按照长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会（简称“协会”）的公告，“从2014年2月1日起，对未取得行业确认证书的建筑施工设备租赁企业将停止其在长承接该项业务。”这意味着，在长沙市从事建筑施工设备租赁业务的企业，必须向协会提交申请，办理行业确认。（4月13日《新华每日电讯》）

　　不办理行业确认，就无法营业，而办理行业确认，从已公布的单位来看，每家交了2000元登报费。协会当初成立的时候，号称为本地企业服务。到协会去登记是自愿的行为，然而，登记是要交会费的。交完会费之后，还是需要交钱的，格式合同必须在协会买。违反“使用统一的安装（拆卸）合同文本”，每被查处一次，处以500元罚款。

　　协会不仅强卖本小利大的格式合同，还有罚款权。违反“加强企业自身建设，不断建立健全企业管理机制，积极开展行业诚信活动，提供优质服务，确保安拆质量”，每次处罚800元。怎么确定企业违反这一条呢，“本办法由长沙市建筑业协会建筑施工设备租赁分会负责解释”。处罚标准不具有可操作性，自己负责解释，只要协会想罚款很容易。

　　打着为本地企业服务的旗号，四处伸手要钱的协会，之所以能够存在，是因为不在这里登记、不办理行业确认就无法经营。既然企业有住建部认可的经营资质，有营业执照，为什么还要行业协会确认？一份日期为2013年3月11日的《关于外地入长建筑起重机械设备安装（拆卸）单位限期重新办理申报登记的公告》，落款单位为协会和安监站。行业协会和安监站在一起发公告，难怪牛气十足。安监站以安全为由，为协会和安监站找理由，对收费问题却闭口不谈。并且，协会会长和副会长都是安监站退休人员。

　　协会跟安监站有着扯不清的关系，靠“傍”安监站，成了“二政府”，对企业进行管理和收费。协会作为民间组织，本来应该去政府化、去垄断化，却履行了政府的职能，政府不敢乱收费，协会倒是大大方方地收费，把收费作为门槛，这背后，又是有政府权力作为支撑。

　　避免长沙“最牛行业协会”因为政会不分，亦官亦民，为政府部门利用下放权力敛财的工具，就必须对管理职能进行规范。

　　首先，在协会会长、副会长等负责人的安排上，跟主管部门退休干部划清界限，避免成为“退休干部俱乐部”，充当部门小金库。中共中央办公厅印发的《党政领导干部辞职暂行规定》，党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职。然而，《湖南省行业协会管理办法》规定，行业协会设会长在国家机关无现任公职。在政府职能部门不断向社会组织放权的背景下，必须进一步明确行业协会负责人跟退休官员的关系，否则，用人不规范，必然导致管理不规范。

　　其次，向行业协会放权，不是只放不管。哪些权力能放，哪些权力不能放，必须予以明确。对于行业协会的收费行为以及内部管理，也必须进行监督，而不能让行业协会把自己当成了政府部门，甚至比政府部门权力还大。

　　第三，行业协会也应该引入竞争。政府部门的权力具有垄断性，缺乏竞争。行业协会作为社会组织，则应适当引入竞争机制。如果存在一业多会，都可以依法承接政府部门下放的职能，互相监督，则行业协会的乱象就会少很多。（倪恒虎）

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